黄埔区各街道、镇，区府属各单位；广州开发区管委会直属各单位；广州火炬高新技术创业服务中心、区金融工作服务中心、区信息办、区新闻中心、《创业导报》编辑部；广东中欧企业合作促进中心、广州中以生物产业基地、广州-独联体国际联合创新中心、“一带一路”欧亚商贸合作交流中心、区股权交易中心；广东软件园、华南新材料创新园、达安创谷及区内各孵化器；区内各行业协会、商会：
      现将《实施企业服务“禾雀花”工程工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，并按附表7填写企业服务专员表，于3月26日通过OA回复至区贸促会。执行中遇到问题，请及时向区贸促会反映。

   广州市黄埔区人民政府办公室    广州开发区管委会办公室
                                 2018年3月22日
（联系人：李  云，联系电话：82112179、13711662668）

实施企业服务“禾雀花”工程工作方案

      我区近年在服务企业，推动创新发展，打造经济增长新引擎上出台了许多行之有效的政策措施，也设立了许多方便快捷的信息平台，服务引导企业更好更快发展。经过全区上下共同努力，优化了企业发展环境，提振了企业发展信心。为进一步优化我区营商环境，增强服务企业的针对性和时效性，打造服务企业新标杆，根据《广州市黄埔区人民政府 广州开发区管委会关于营商环境改革创新的实施意见》（穗开管〔2018〕2号）要求，现制定关于实施企业服务“禾雀花”工程的工作方案。
一、指导思想
     全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，以企业需求为导向，以建设服务型政府为核心，以推进国家级营商环境改革创新试验区建设、打造全国最优、国际一流营商环境新高地为目标，积极推进对接服务理念、方法、方式创新，优化配置对接服务资源，打通服务企业“最后一公里”，建立企业精准对接服务长效机制，打造企业服务新标杆。
二、目的意义
      树立营商环境就是生产力的理念，秉承“一切为了投资者，一切为了企业”的初心，积极实施企业服务“禾雀花”工程，通过创造良好的营商环境，积极为企业合作对接牵线搭桥，为区内企业提供贴心服务。就象“禾雀花”一样，打通上下游产业链，将分散的企业、零星的需求缀连成串，促进企业紧密合作、优势互补、抱团发展。将区内资源进行有效配置与整合，解决信息不对称问题，畅通对接服务途径，降低双创成本和企业经营成本。
——服务对接，一键搞定。通过建立黄埔区广州开发区“禾雀花”企业服务信息网，为企业提供一站式网上对接服务，企业有对接服务需求，只需记住该网网址和上网方式，就可以找到相应的服务信息和联系链接方式，使对接服务更简便、更高效、更周到。
     ——一网多群，即时互动。为打通企业服务“最后一公里”，增强对接服务时效性、互动性和活跃度，采取一网多群形式，以“禾雀花”信息网为平台，串联融合各部门、园区、孵化器、行业协会网站、QQ群、公众号、微信群，有针对性地通过一网多群推送各种对接服务信息，方便企业传递、获取信息和通过信息化手段进行“私聊”、洽谈、配对，提高对接成功率。
       ——线上线下，资源融合。各相关部门、群团组织、孵化器、行业协会都有服务人员从事企业服务工作，也定期或不定期地组织各种企业对接服务活动。通过建立长效机制，使对接活动组织化程度更高，更有计划性和针对性。同时，打通线上线下资源对接环节，促进服务资源有效融合，产生对接服务的集约效应。
      ——优势互补，信息对称。通过信息化建设，再加上线下的各种有组织、多层次、多形式的对接活动，打破“信息孤岛”，解决信息不对称难题，促进各种资源有效对接，互联互通，促进企业合作共赢，抱团发展。
——部门服务，纾难解困。政府相关部门和服务企业的群团组织密切合作，成为企业对接服务活动的策划者、发动者和组织者，及时采集信息，认真研究解决企业对接活动中的热点难点问题，以优质高效的服务营造良好的营商环境。
三、企业对接服务的主要类型
（一）企业筹建业务对接。
      依托区企业建设和服务、发展改革、行政审批等职能部门，明晰我区营商环境改革创新优惠政策的办理流程，加强企业筹建工作指引和辅导，促进审批报建环节政企对接和中介服务对接。
主办单位：区企业建设和服务局；协办单位: 区发展改革局、区行政审批局、区金融工作服务中心。
（二）企业交流对接。
      企业之间的基础对接，企业领导与高层之间相互认识，洽谈合作前的必要沟通渠道建立，企业相关共性信息的互通等对接，主要体现在企业对接服务信息网上资源的分享。
主办单位：区经济和信息化局、区商务局；协办单位: 区科技创新局、区知识产权局、区企业建设和服务局、区工商联、区贸促会。
（三）区内企业购销对接。
      产品供应链对接是企业经营活动中比较核心的合作，与市场和生产关联紧密，将不同产业供应链条上的企业购销信息梳理并列出，让企业全面了解业务合作对象。及时推送企业需求，推动区内需求供应配对，激活和扩大区内需求，实现优势互补。
主办单位：区贸促会、区经济和信息化局、区商务局；协办单位：区科技创新局、区工商联、区总工会、广州火炬高新技术创业服务中心。
（四）展会服务对接。
      整合发布商务、经信、科创、贸促系统的展会信息，依托广交会、海博会、海交会、官洲国际生物论坛、广州博览会、广州国际食品食材展、广州名品展、区名企名品展销会、工程机械展等重大展会、活动平台，带领企业开拓国际国内市场，展示企业形象及品牌，促进企业发展壮大。
主办单位：区贸促会；协办单位：区经济和信息化局、区科技创新局、区商务局、广州火炬高新技术创业服务中心。
（五）银企对接。
     组织区内银行金融机构、我区参与或联系紧密的风险投资和产业发展基金管理机构，组织服务实体经济座谈会和银企对接会，通过金融机构与企业一对一精准对接，增强信贷投放力度，提高风险投资对接成功率，缓解企业融资难、融资慢、融资贵等问题。职能部门与服务机构联手，加强多层次资本市场建设，加强企业挂牌上市培育辅导，推动企业挂牌上市。
主办单位：区金融局；协办单位: 区发展改革局、区科技创新局、区贸促会、区工商联、区金融工作服务中心、广州火炬高新技术创业服务中心。
（六）国际合作对接。
     充分发挥广东中欧企业合作促进中心、广州中以生物产业基地、广州黄埔“一带一路”欧亚商贸合作交流中心、广州-独联体国际联合创新中心等国际交流合作组织作用，助推企业“走出去”和“引进来”。
主办单位：区发展改革局、区贸促会；协办单位: 区经济和信息化局、区科技创新局、区知识产权局、广州火炬高新技术创业服务中心。
四、建立企业服务线上信息平台
     打造黄埔区广州开发区“禾雀花”企业服务信息网，作为实施企业服务“禾雀花”工程的基础平台。安排专项资金对原有的“广州开发区企业产品信息网”进行升级改造，全面整合线上资源，增加相关对接服务功能，扩大服务范围、增大覆盖面，从基础数据库功能向互动性更强、企业参与度更密方向转型，打造全方位、多层次的企业对接服务网络平台。通过技术手段，实现“禾雀花网”与区审批监管大数据平台、区政企数据应用服务平台、区政策兑现系统平台等一系列区级专业平台的无缝对接，串联融合各部门、园区、孵化器、行业协会的线上资源，只要上“禾雀花网”，就可以查阅各种对接服务联系方式和链接途径。及时更新动态，吸引企业关注，便于企业对接服务。
      “禾雀花网”通过相关部门、群团组织、商协会、孵化器信息网、公众号、QQ群、微信群广为宣传，让企业易记会用常用。
       “禾雀花网”聘请专业人员进行日常管理运作，对相关职能部门、各园区、区内各孵化器、各商协会组织的线上QQ群、公众号、微信号等信息平台进行整合，通过技术手段挖掘企业需求信息，打通企业沟通渠道，精准推送信息到供给方和需求方，实现信息互通。
设置以下6个具体对接子平台：
    1.企业筹建对接平台
    2.企业交流平台
    3.区内企业购销对接平台（产品信息平台）
    4.展会服务对接平台
    5.银企对接平台
    6.国际合作对接平台
五、开展线下定期不定期企业对接活动
线下对接活动是实施“禾雀花”工程的重要抓手。线下对接活动形式分为两类：
（一）企业对接服务平台组织的活动。
形式可为年会与启动会，发动全区相关职能部门、群团组织和各商协会、园区、孵化器、科创企业参加，让企业了解企业对接服务平台，并展示企业对接服务成功案例，相关对接合作签约仪式都可以在这类大型活动中进行。
（二）依托各部门机构组织的活动。
依托服务企业的相关职能部门、群团组织和各行业协会、园区、孵化器举办的定期或不定期的企业家联谊、购销配对、展会、路演、培训、讲座等对接活动，并支持各商协会定期或不定期举办跨行业的对接活动。
六、组织架构及工作分工
     牵头单位：区政府办、开发区管委会办。主要职责：负责统筹实施“禾雀花”工程，传达贯彻区委、开发区党工委、区政府、开发区管委会的指示精神，明确年度工作重点，审核年度工作计划，组织全区性重大对接活动，召集区相关单位研究解决重点难点问题，加强督查督办工作。
       协调单位：区贸促会。主要职责：负责实施“禾雀花”工程的日常工作，将原来全区分散的服务企业活动，通过一项主题服务工程，串珠成链，集沙成丘，形成全区性的服务企业品牌效应。在区信息办的指导下组织线上平台建设，聘请专业人员进行网站日常管理运作。负责收集、梳理主办单位、协办单位和协作单位的线上线下对接活动信息，协助各主办单位策划、制定、发布重大对接活动计划并发起、参与、配合各单位实施对接活动。定期汇总服务企业数据，分析实施过程中面临的困难问题并提出对策建议，总结工程实施的主要成效和经验做法。协助区新闻中心、《创业导报》对实施“禾雀花”工程的重要活动、对接成效、典型案例等进行宣传，提升我区的竞争软实力。
        主办、协办单位：区发展改革局、区经济和信息化局、区科技创新局、区商务局、区企业建设和服务局、区知识产权局、区金融局、区行政审批局、区贸促会、区工商联、区总工会，广州火炬高新技术创业服务中心、区金融工作服务中心、区信息办、区新闻中心、《创业导报》编辑部。主要职责：从本身职责出发，利用各自原有线上线下资源履行好服务企业职能，有意识地将各自服务企业工作与“禾雀花”信息平台相链接，成为全区实施“禾雀花”工程的重要组成部分。指定专人作为本部门、单位“服务企业专员”，通过专员完成“禾雀花”工程实施过程中的日常工作衔接。负责将本部门、单位服务企业的新政策、新举措及相关对接活动通过线上进行发布、推送，策划组织相关服务企业的线下对接活动；及时研究解决企业线上线下反映的对接难点问题。及时总结服务企业的先进经验和典型案例，加大“禾雀花”工程宣传力度。
      协作单位：广东中欧企业合作促进中心、广州中以生物产业基地、广州-独联体国际联合创新中心、“一带一路”欧亚商贸合作交流中心、区股权交易中心；广东软件园、华南新材料创新园、达安创谷及区内各孵化器；区内各行业协会、商会。主要职责：从本身职责出发，继续利用各自原有线上线下资源履行好服务企业职能，并有意识地将各自服务企业工作与我区实施“禾雀花”工程相衔接，为我区优化营商环境贡献力量。指定专人作为本组织机构“服务企业专员”，通过专员完成“禾雀花”工程实施过程中的日常工作衔接。负责将本组织机构服务企业的新举措、新办法及相关对接活动通过线上进行发布、推送，策划组织相关服务企业的线下对接活动；及时研究解决服务对象反映的困难问题。及时总结服务企业的先进经验和典型案例，加大“禾雀花”工程的宣传力度。
七、工作制度
（一）建立对接需求收集制度。
     主办单位、协办单位、协作单位要树立主动服务意识，变等待上报问题为定期不定期深入基层深入企业了解情况、发现问题、解决问题。及时收集处理企业各类对接诉求，积极策划相关活动。
（二）建立信息上传制度。
     主办单位、协办单位、协作单位将收集到的企业问题信息及时报送到企业对接服务信息平台，由管理员及时挂网更新，发布相关对接信息。
（三）建立线下活动组织制度。
      定期组织同类行业或跨行业的沟通交流座谈会、业务需求对接会、产品需求供给对接会、政策宣讲会、展览展会、企业家联谊会、创业导师经验分享会、企业路演活动等。
（四）建立“企业服务专员”制度。
      各街镇、各职能部门、群团组织、协作单位要指定专人负责联系服务企业，统称“企业服务专员”。一个口子对外，企业服务专员全权代表各成员单位、协作单位开展企业对接服务工作，负责做好线上线下联络、信息报送、动态掌握、服务事项跟进落实、办理结果反馈、服务数据统计上报、宣传素材收集整理等工作，及时根据企业反映的对接需求，提出初步方案，及时提交单位、机构决策层研究，提高服务质量。
八、工作要求
（一）加强领导，精心组织。
      主办单位、协办单位、协作单位要高度重视此项工作，列入重要议事日程。要安排落实“企业服务专员”具体负责跟进此项工作，制定工作方案，完善工作机制，创造性地开展工作。
（二）立足自身，突出重点。
      紧紧围绕主办单位、协办单位、协作单位的特点特色，积极上传对接信息，主动策划对接活动，有针对性地做好企业服务，确保取得实效。
（三）注重实效，狠抓落实。
      对企业提出的诉求，网络平台解决不了的问题，平台推送至相关单位配合协调解决，确保企业对接诉求件件有着落，事事有回音。
（四）强化配合，形成合力。
      企业对接诉求涉及方方面面，各部门单位之间要相互沟通，积极配合，形成服务合力，确保企业合理诉求得到圆满解决。
（五）及时跟进，扎实推进。
      牵头单位和协调单位要认真履行职责，随时根据工作需要召集成员单位、协作单位研究工作、跟进工作、扎实推进工作，掌握服务企业的工作动态和总体进展情况，及时分析研究，以企业的最终满意度和获得感作为检验服务企业工作的标尺，切实把服务企业工作作为推动我区打造国家级营商环境改革创新示范区、加快建设现代化经济体系的重要措施一抓到底，抓出成效。